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(Sobre Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual) (Primer entrega) Sería bueno poder escuchar diferentes voces, día a día, en vez de escuchar una estructura monolítica diversificada en diferentes medios que responden a un mismo patrón? Aunque es casi seguro que esas voces nunca llegaran a acceder a una licencia para poder hacerse oír.
 ¿Porqué si siempre se dijo que era necesario reemplazar la ley de radiodifusión de la dictadura, cuando aparece un proyecto se lo denigra sin mas, aunque sin mencionar lo bueno o malo que contiene? Podemos hacer críticas a la cultura mediática, pero sin hacerle mella, sin lograr cambiar sus condiciones. ¿Esa cultura mediática, no habrá que pensarla desde las condiciones que la hacen posible? Los medios casi ni se refieren al tema, pero se expresan a través de sus representantes políticos: el senador Gerardo Morales de U.C.R. (partido que siempre se opuso a la concentración de los medios y defendió la pluralidad informativa) dijo: “con esta ley la Argentina se va a convertir en la Venezuela de Chávez. Van a ser perseguidos todos los medios de comunicación, sin excepción”. Tal vez, y sólo tal vez, sin pensar que la estructura mediática venezolana fue el principal sostén del fallido golpe de estado de 2002 en ese país. Por su parte, la titular de la Coalición Cívica, Elisa Carrió, defendió a las corporaciones  mediáticas, quizá devolviendo los favores por la presencia que le otorgan esos medios, manifestando que “es un dislate que, en medio de crisis económica y de inseguridad, el Gobierno presente en plena campaña electoral, esta iniciativa que apunta a cercenar la libertad de expresión y de prensa”. Por otra parte, Patricia Bullrich opinó que “para una nueva ley de radiodifusión hace falta generar un clima democrático que hoy no se ve”. “El Gobierno quiere imponer condiciones a los medios”, dijo. Más allá de lo que piensan, no nos dicen absolutamente nada, ¿o sí? ¿No podrían haberse expresado a través de un proyecto de ley (ya que para eso están) para que pudiésemos comparar? Coincido en lo expresado por Pino Solanas, en el diario Página 12 del sábado 21 de marzo, cuando manifestó que “es necesario desmontar la  poderosa red de multimedios, controlada por grupos empresarios como Clarín, Telefónica y el grupo Vila-Manzano. Menos de veinte ejecutivos y empresarios manejan alrededor de doscientos medios, deciden cuáles son los temas que les tienen que interesar a los argentinos y manipulan las ideas de millones de personas en función de intereses particulares.” Así como en su momento difundí en este medio los 21 puntos de la ASAMBLEA DE LA COALICIÓN POR UNA RADIODIFUSIÓN DEMOCRÁTICA, voy a intentar aprovechar este espacio para ir publicando detalles de la “Propuesta de Proyecto de Ley Servicios de Comunicación Audiovisual”, ya que son pocos los que se interesan en acercarnos la misma. CUADRO COMPARATIVO | Decreto-Ley de la Dictadura Ley 22.285/1980 Actualmente vigente | Propuesta de Proyecto Ley de la Democracia Servicios de Comunicación Audiovisual | OBJETO DE LA REGULACIÓN | Únicamente se regulan los servicios abiertos (radio y TV) y los sistemas complementarios más antiguos, como Antenas Comunitarias. La regulación es tan antigua que se considera a las radios FM como “Nuevas Tecnologías”. | El objeto de la iniciativa es otorgar marco legal a todos los Servicios de Comunicación Audiovisual independientemente del soporte técnico utilizado para su transmisión. El libre acceso a las nuevas tecnologías permitirá el establecimiento de garantías destinadas a proteger el pluralismo y la diversidad de todas las producciones audiovisuales. | LIBERTAD DE EXPRESIÓN | Está limitada por las necesidades de la Seguridad Nacional. La ley actual admite restricciones a la Libertad de Expresión basadas en este motivo. | Se garantiza el derecho humano universal al derecho a la información y a la libertad de expresión como lo prevé el 13 de la Convención Americana sobre Derechos humanos, que implica el derecho a recibir, difundir e investigar informaciones y opiniones. Los tratados de Derechos Humanos son una pieza fundamental del espíritu de esta propuesta. | APLICACIÓN | El organismo que regula la Radio y la TV está integrado por por militares, servicios de inteligencia y empresarios. | El organismo que regulará los Servicios de Comunicación Audiovisual será dirigido por un órgano colegiado integrado por representantes de la legislatura nacional, de la segunda y tercera minoría y representantes del Poder Ejecutivo Nacional. Se establecerá un Consejo Multisectorial y Participativo integrado por representantes de las Universidades, de las Asociaciones sin fines de lucro, de los trabajadores del sector, etc. | PROTECCIÓN AL TRABAJO ARGENTINO Y LOCAL | No se protege el trabajo argentino ni se alienta la producción local. | Se garantizará y protegerá el trabajo local y argentino mediante cuotas de pantalla de cine nacional. Se exigirá el 70% de producción nacional en las radios y el 60% en la TV. | LICENCIATARIOS | La radiodifusión sólo se podía ejercer como actividad con fines de lucro. Las modificaciones operadas durante la década de los 90´facilitaron la concentración horizontal por vía de la admisión de los multimedios y la aparición de holdings. Recién en el año 2005 el Congreso Nacional permitió a las personas jurídicas sin fines de lucro ser titulares de licencias de radiodifusión, pero con algunas restricciones. | Se permitirá el acceso a las entidades sin fines de lucro. Se reservará con carácter inderogable, el 33% del espectro para las personas jurídicas sin fines de lucro tales como, asociaciones, fundaciones, mutuales, | PUBLICIDAD | Se sujeta a límites como la moral cristiana. El tiempo de publicidad en los servicios de TV paga no está reglamentado. | La publicidad no está sometida a límites subjetivos, sino que deberá ajustarse a criterios objetivos y establecidos por la ley. Se reglamenta el tiempo de publicidad en los sistemas de TV paga. | PUBLICIDAD ARGENTINA EN MEDIOS EXTRANJEROS | No está previsto. | Se implementarán medidas parafiscales para desalentar la inversión de publicidad en el exterior del país, tal como lo hacen otros países, por ejemplo Canadá. De esa manera no se permitirá deducir del impuesto a las ganancias lo invertido en publicidad en el extranjero | PLAZO DE LICENCIAS | Las licencias duran 15 años y se pueden prorrogar por 10 años más. | Las licencias durarán 10 años y se podrán prorrogar 10 por años más, previa realización de Audiencias Públicas. |
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